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    云公教育2008年云南省公务员考试 《申论》真题及解析(一)

    发布时间:2014-12-27 01:35:44  信息来源: 云公教育  点击数:0

    云公教育2008年云南省公务员

    申论真题及解析

    满分:100分时限:150分钟

    本卷科目代码为“5”。

    一、注意事项

    1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

    2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。

    3.仔细阅读所给材料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

    二、给定材料

    【材料一】

    东莞市目前作出决定,从200911起,在全市范围内禁止养猪。理由是养猪污染重,养猪不经济。总之,禁止养猪是出于环保和产业结构调整的需要。

    可耐人寻味的是,东莞市经贸局从去年开始就已经和农业局联合进行“生猪供莞定点基地”的认定工作,200811日,东莞市场上的所有猪肉都要从生猪供莞定点基地买进,本地人如果要养猪也必须申报“生猪供莞定点基地”。

    国内的猪肉价格一路飙升,这固然与整个国民经济偏热,物价整体上涨有关,但生猪生产供应不足也是一个重要原因。为此,国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》明确规定:“各城市要在效区县建立大型生猪养殖场,保持必要的养猪规模和猪肉自给率,任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。”明目张胆地与国家缓解民生难题的政策背道而驰,不晓得东莞意欲何为?

    “产业结构调整”是个响当当的理由,可问题是:根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展?就这个事例看,东莞市经贸局的做法,反映的往往不是政府有多么高明的产业眼光,而是政府行政行为的伦理缺失。因此,所谓“定点”即使有招标等辅助措施,也很难避免权力寻租、暗箱操作等腐败行为的发生。

    【材料二】

    去年1217日,虞城县一读者投诉称:虞城县市容管理局为整顿市容,向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车,价格分别为130元、300元,买了伞和小推车后,市容管理局就不会再找麻烦了。(1224日《河南商报》)为了430元,“城管监制”的伞,公共权力变成了个别人、个别部门以损害国家和公共利益来牟取私利的工具。从中,我们看到的是公共权力使用的任意性,甚至是“流氓化”趋势。这种权力的异化,严重背离公共权力的性质,导致社会公平缺失,带来行政伦理失范,严重危害公众利益。

    公共选择学派认为,政府本来是执政者与民众订约的产物,政府权力在本质上属于人民,但政府一旦形成,其内部官僚集团也会有自己的利益,也是经济理性人,也会追求自身利益最大化,由此甚至会导致政府的变异,如大量滋生

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